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1. ¿Qué es el SISUR?

El SISUR está conformado por una base de datos con instituciones públicas, incluyen organismos y mecanismos de articulación, de los países miembros y asociados o del propio MERCOSUR dedicadas a los Derechos Humanos. Esta base de datos se complementa con estrategias de visualización dinámicas como ser el mapa institucional, la línea de tiempo y el buscador avanzado.

La información que contiene el SISUR refiere a características formales e informales buscando retratar el proceso de conformación de la institucionalidad en DDHH en la región. Desde la ficha de cada país se accede a la descripción de cada uno de los ejes guías de la investigación: estructura institucional, temas de agenda, historicidad, participación social, etc (Ver METODOLOGÍA).

Asimismo se puede obtener el listado de las Instituciones, Mecanismos de articulación, políticas públicas y normativas que conforman la institucionalidad pública en derechos humanos de dicho país. Para obtener información más detallada se puede descargar la ficha o documento de relevamiento de cada país o de una institución.

La construcción de sistema está siendo llevada adelante por el IPPDH de manera incremental y en esta primera fase se ha seleccionado una primera muestra de instituciones, mecanismos de articulación y políticas públicas. La delimitación del alcance del sistema y del análisis asociado al mismo, corresponde a los criterios adoptados por el IPPDH en función de su mandato específico en materia de investigación y en el marco de este Proyecto, de sus ejes temáticos de actuación y de la factibilidad para realizar el relevamiento de información y posterior análisis en un período acotado. Debido a ello se dejan fuera instituciones, mecanismos de articulación y políticas públicas de gran importancia y con impacto en los DDHH, que podrán ser incluidas en etapas posteriores de desarrollo del sistema y análisis. Por estas razones, la versión actual del SISUR se presenta como un primer prototipo dado que, tal como sugiere su definición, es el primer ejemplar a partir del cual se construirá el modelo final del SISUR, que incorporará un mayor número y tipo de instituciones, junto a ajustes y modificaciones en su funcionamiento.

El proceso incremental de investigación implica el análisis detallado de las instituciones mediante un instrumento o formulario de relevamiento. Actualmente solo una muestra acotada de instituciones cuentan con la ficha Institución completa. Para estas instituciones además de obtener la información que se muestra en el Sistema se puede descargar la ficha original de relevamiento permitiendo que los diversos actores y usuarios del sistema puedan realizar sus propios análisis.

Las fichas, mapa institucional y línea de tiempo que se presentan desde el menú principal fueron diseñadas analíticamente para ofrecer una visión global de la institucionalidad, sin embargo desde el buscador avanzado el investigador o usuario interesado podrá realizar cruces y obtener los datos específicos que resulten de su interés.

El SISUR es uno de los ejes del proyecto “Construyendo una infraestructura para la protección y promoción de los Derechos Humanos (DDHH) del MERCOSUR”, desarrollado por el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) y financiado por el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM). El Proyecto - y específicamente el SISUR - se apoya en la importancia que tiene la promoción y protección de derechos humanos para el desarrollo de la dimensión política y social del MERCOSUR, lo cual fue ratificado por las Jefas y Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados. A su vez, la finalidad del Proyecto se enmarca en el fortalecimiento del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH), organismo —creado por los gobiernos bajo el ámbito de la RAADDHH— como una instancia de cooperación y asistencia técnica, investigación aplicada y apoyo a la coordinación de políticas y acciones regionales en el campo de los DDHH

El objetivo final del Sistema es colaborar con el fortalecimiento y la articulación entre las Instituciones del MERCOSUR y de los Estados partes en la promoción y protección de los Derechos Humanos, brindándoles un piso mínimo de información que facilite el intercambio y la construcción de política públicas con enfoque de derechos. SISUR es definido como un Sistema de Información ya que condensa datos provenientes de distintas fuentes, brindando sobre éstos un nivel de información adicional a aquel que obtendríamos si accedemos a esa información de modo independiente o individual.

Esta mayor información se obtiene por:

- Colocar información dispersa en un mismo repositorio de datos
- Catalogar y caracterizar la información por medio de tipologías analíticas
- Poder acceder de forma transversal a las fuentes en función de criterios comunes
- Encontrar información actualizada

Bajar documento de proyecto SISUR

2. Ayuda para el usuario


2.1 Fichas MERCOSUR Y PAIS


La ficha MERCOSUR y la ficha de cada uno de los PAISES, corresponde a un resumen analítico del relevamiento realizado para la construcción del SISUR. En cada una de estas fichas se puede acceder al texto descriptivo de los ejes analíticos de la investigación:

1. Estructura Institucional
2. Historicidad institucional
3. Marcos normativos y funciones
4. Política pública
5. Temas de agenda y líneas de acción
6. Articulación con otras instituciones
7. Participación social y comunicación con la ciudadanía
8. Producción de información sobre DDHH

En la ficha se vuelca la información obtenida a partir del relevamiento país realizado (ver metodología) y que permitió el armado y articulación de los datos en el SISUR. Si se quiere consultar la ficha original y completa del MERCOSUR o de un país se puede descargar el archivo desde la parte superior de la ficha:




Asimismo, en esa barra superior se cuenta con accesos directos a la línea de tiempo y mapa institucional del MERCOSUR o del país que se está consultando.
Cada ficha presenta en una misma pantalla todos los campos e información relativa al país. Para leer los campos descriptivos completos se debe expandir cada uno de forma individual seleccionando


Del mismo modo para acceder a los listados de instituciones, mecanismos de articulación, normativas o políticas públicas se debe seleccionar el botón respectivo dentro de cada tabla:



En las tablas instituciones, mecanismos de articulación y políticas públicas (esta solo en el caso de un país) se puede ingresar a la descripción general de la institución y enlace seleccionando la opción VER MÁS de la tabla:



Para aquellas instituciones que se cuente con ficha de relevamiento en profundidad se podrá acceder a la ficha haciendo click sobre el nombre de la institución o bien al seleccionar VER MÁS mediante la opción Ver ficha:

 


2.2 Ficha Institución

La ficha institución permite obtener el detalle del relevamiento realizado sobre una institución o mecanismo de articulación. Desde la pantalla de SISUR se accede a un resumen de los principales ejes y variables relevadas en el instrumento metodológico (Ver metodología). Los campos que se contemplan son:

- Historicidad institucional
- Responsables
- Estructura institucional
- Objetivos
- Resultados
- Temas agenda y líneas acción
- Articulación instituciones
- Comunicación ciudadana
- Producción información

Más allá de estos campos descriptivos se encuentra la clasificación de la institución por distintas variables categoriales que facilitan el cruce y análisis de información.
Estas son:

- Tema IPPDH
- Tipo de institución
- Tamaño de la institución
- Ámbito geográfico de actuación
- Alcance del abordaje
- Líneas de acción

Ver metodología para una definición de estas categorías.

Desde la ficha institución se puede acceder asimismo al listado de las políticas públicas que desarrolla o promueve dicha institución. Para mostrar el listado completo se debe seleccionar el botón “listar políticas públicas” desde la tabla:


Del mismo modo que en el caso de la ficha País o MERCOSUR se puede descargar la ficha original del relevamiento donde se detallan todo los campos previstos en el instrumento de relevamiento (ver metodología). La ficha puede descargarse desde la parte superior de la pantalla.


3. Mapa institucional

El mapa institucional es una herramienta interactiva de visualización de la estructura institucional del MERCOSUR y de cada país miembro. Par los países la institucionalidad se reparte en los poderes públicos, de los cuales dependen las instituciones o mecanismos de articulación. Para construir el árbol de dependencias de modo comprensible se incluyeron instituciones “puente” que no corresponden con instituciones de derechos humanos pero que forman parte del organigrama.


El mapa institucional permite ver los niveles y las estructuras organizativas de los países y del propio MERCOSUR. El árbol se construyó tratando de identificar las dependencias formales de los estados, aun cuando en algunos casos se incluyeron instituciones puente para organizar la información y que ésta resultara comprensible analíticamente.


Las referencias visuales para entender la herramienta son las siguientes:

En la parte superior de la pantalla se presenta el selector de países que permite seleccionar el MERCOSUR o país para el cual se quiere ver el mapa institucional.

3.1 Navegar dentro del mapa

Para la navegación del mapa se debe hacer CLICK sobre los poderes públicos o instituciones.
El mapa se irá desplegando utilizando la siguiente lógica:

- Un primer click sobre un poder público o una institución expande todo el árbol o mapa institucional
- Un segundo click contrae el árbol pero dejará desplegado el nivel siguiente al seleccionado.

 

3.2 Acceder a una ficha

Desde el mapa se puede ingresar en la ficha institución, seleccionando la opción VER FICHA para aquellas instituciones o mecanismos de articulación cuyo cuadro aparece relleno.

Del mismo modo desde el mapa institucional se puede acceder a la ficha País seleccionando la opción desde el cuadro principal correspondiente al país o al MERCOSUR.

 

3.3 Visualización con ZOOM

Para visualizar el mapa de forma más eficiente en la pantalla se puede utilizar el zoom de los navegadores. Esto permite particularmente obtener un panorama o ampliación del organigrama.


La forma más sencilla y que aplica en todos los navegadores es seleccionar la tecla CTRL del teclado y deslizar la rueda del ratón. Esto haré el efecto de acercar/alejar.

Cada navegador contempla esta opción desde su menú de configuración.

 

3.4 Selector de temas

El filtro superior de selección de temas se presenta por defecto con los cuatro ejes o temas principales del SISUR pre-seleccionados. Esta herramienta permite mostrar u ocultar (opacar) las instituciones en función de su clasificación temática.

-> Al desmarcar un tema el MAPA opaca las instituciones cuya categorización temática correspondía a ese eje y que no se dedican a los ejes que continúan seleccionados.

Esto significa que para ver las instituciones dedicadas a uno de los ejes se deben desmarcar todos los otros.
Es importante destacar que las instituciones o mecanismos de articulación se categorizan en función del árbol completo y con el mayor nivel de detalle posible y que el filtro funciona obteniendo las instituciones catalogadas por ese eje o cualquier de sus subtemas.

Por ejemplo: La Secretaría de Niñez es una institución que se dedica a la promoción y protección de niños, niñas y adolescentes tendrá asignada la temática Niñez y adolescencia (2.1), la cual corresponde al tema Igualdad y no discriminación. Al seleccionar este tema en el mapa institucional la Secretaría de la Niñez aparecerá como seleccionado ya que corresponde a un subtema del eje elegido.


4. Línea de tiempo

La línea de tiempo es una herramienta de visualización interactiva que permite analizar y estudiar los antecedentes históricos que han contribuido a la conformación de la institucionalidad en derechos humanos actual del MERCOSUR y de sus países miembros.

 

 

4.1 Filtros temáticos

La herramienta permite visualizar líneas de tiempo por cada páis y MERCOSUR y por cada eje temático principal. Es decir que el sistema cuenta con seis líneas de tiempo principales (una por cada país más una MERCOSUR) y a su vez para cada país, una línea de tiempo temática. Es decir, 30 líneas de tiempo distintas.

El selector de países permite seleccionar el MERCOSUR o país que se quiere consultar y el selector de abajo permite elegir si se quiere navegar la línea de tiempo principal o una línea temática.
En la línea de tiempo principal se seleccionar aquellos sucesos trascendentales y transversales a todas las temáticas que han influido en la conformación de la institucionalidad en derechos humanos del MERCOSUR o del país que se está consultando. En esta línea de tiempo se incluyen sucesos correspondientes a todos los temas pero se priorizan aquellos de mayor relevancia.

Las líneas temáticas toman de la línea principal algunos sucesos emblemáticos pero incorporan sucesos específicos que han incidido en la conformación de la institucionalidad de ese eje específicamente.

4.2 Navegar la línea de tiempo

Para navegar la línea de tiempo se puede ir accediendo a cada suceso desde la flecha que se encuentra al lado del detalle o descripción:



Asimismo se puede navegar la línea inferior y seleccionar el año, período o suceso que se quiere consultar. Sobre esta línea se encuentran herramientas que permiten acercar y alejar la línea de tiempo obteniendo una vista más condensada o expandida:


 


5. Buscador avanzado

El buscador avanzado es la herramienta más flexible del sistema y la que permitirá realizar cruces de información adicionales a los predefinidos en las pantallas de navegación estándar. Los campos del buscador se habilitan en función de la selección de la unidad de información que se quiera obtener. Especialmente esta selección permitirá visualizar los resultados de forma distinta.

Es importante destacar que la selección de los filtros o la inclusión de palabras claves restringen la búsqueda, es decir que el buscador si no se ingresa ningún parámetro traerá toda la información del sistema y al aplicar los filtros esta información se va acotando.

El buscador permite:

- Listar instituciones o generar mapas institucionales filtrando por una temática específica o sub-temática o bien marcando solo instituciones de un determinado tipo de institución.
- Crear líneas de tiempo comunes a todos los países seleccionando la unidad de información “suceso de línea de tiempo” y definiendo el criterio para algunos países y un tema específico.
- Obtener todas las unidades del sistema que incluyan un tema seleccionado o una palabra clave determinada