Estructura e Historicidad

Estructura Institucional

Actualmente se encuentra en fase de reestructuración por los cambios en ciernes del Ministerio de Justicia.

Responsables

La Dirección se creó el 4 de diciembre de 1990 y ha tenido varias directoras, cuyos datos y calificación académica al momento de ejercer el cargo son los siguientes:

- Abg. Iris Rojas Recalde (2009 – 2010). Funcionaria del Ministerio de Justicia, con posgrado en Derecho.
- Abg. Gladys Esther González (2010). Funcionaria que interinó el puesto pocos meses.
- Ms. Abg. Mariela Centurión (interina 2010). Directora General de Justicia en ese momento, interinó el puesto por pocos meses.
- Ms. Abg. Tania Abdo Rocholl (2010 – 2014). Con posgrados en derechos humanos, derecho internacional, derecho de familia, niñez y adolescencia, discapacidad y otros.
- Ms. Abg. Romina Paiva (Abril 2014 – Setiembre 2014) Con posgrado en derechos humanos, comisionada de otra institución.
- Abg. Francisco Hermosilla (setiembre 2014) Director del Área Internacional, Encargado de despacho.
- Ms. Abg. Ariana Escobar Carísimo (noviembre 2014 a la actualidad) Con posgrados en derecho internacional, derechos humanos, adultos mayores y otros.

Historicidad Institucional

La Dirección se creó el 4 de diciembre de 1990 y ha tenido varias directoras, cuyos datos y calificación académica al momento de ejercer el cargo son los siguientes:

- Abg. Iris Rojas Recalde (2009 – 2010). Funcionaria del Ministerio de Justicia, con posgrado en Derecho.
- Abg. Gladys Esther González (2010). Funcionaria que interinó el puesto pocos meses.
- Ms. Abg. Mariela Centurión (interina 2010). Directora General de Justicia en ese momento, interinó el puesto por pocos meses.
- Ms. Abg. Tania Abdo Rocholl (2010 – 2014). Con posgrados en derechos humanos, derecho internacional, derecho de familia, niñez y adolescencia, discapacidad y otros.
- Ms. Abg. Romina Paiva (Abril 2014 – Setiembre 2014) Con posgrado en derechos humanos, comisionada de otra institución.
- Abg. Francisco Hermosilla (setiembre 2014) Director del Área Internacional, Encargado de despacho.
- Ms. Abg. Ariana Escobar Carísimo (noviembre 2014 a la actualidad) Con posgrados en derecho internacional, derechos humanos, adultos mayores y otros.

Articulación institucional y cooperación técnica

La Dirección General de Derechos Humanos es la instancia coordinadora de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo, red que involucra a 21 instituciones del Poder Ejecutivo y en la cual participan las además las oficinas de derechos humanos de la Corte Suprema de Justicia y del Ministerio Público. Una de las primeras acciones de la Red fue la elaboración del Plan Nacional de Derechos Humanos, el Informe País, el Informe del Estado para el Examen Periódico Universal (EPU), los informes DESC, CEDAW, Comité de Derechos del Niño, Trabajador Migrante, Desapariciones Forzadas, CERD, Comité contra la Tortura, etc.

Esta Dirección también es la coordinadora de la instancia técnica de la Comisión interinstitucional responsable de la Ejecución de las Acciones necesarias para el cumplimiento de las Sentencias Internacionales (CICSI), comisión que cuenta con un órgano político presidido por el Vicepresidente de la República y un órgano técnico dirigido por la Dirección General. Este mecanismo de articulación busca dar respuesta y cumplimiento a las 6 condenas recibidas por el Estado en materia de derechos humanos en el sistema interamericano y las recomendaciones sobre casos del sistema de tratados de naciones unidas. Anteriormente la CICSI estaba liderada por la Procuraduría General de la República, pero los avances más significativos en el cumplimiento de sentencias se dieron a partir de este cambio de timón en el 2012, ya que al asumir el liderazgo una instancia política como la Vicepresidencia de la República y la coordinación el Ministerio de Justicia se han mejorado ostensiblemente las condiciones para impulsar los cumplimientos respectivos.

De igual manera Dirección General de Derechos Humanos tiene un trabajo muy cercano con el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP), habiendo elaborado en 2013 un protocolo para la administración exclusivamente ministerial de casos de personas privadas de libertad que lleven adelante medidas de fuerza extrema como huelgas de hambre; para un mejor tratamiento de estas personas, dicho documento ha sido puesto a consideración del MNP, incorporándose el 100% de sus recomendaciones en el documento final aprobado por resolución ministerial. En el mismo sentido desde el mes de noviembre de 2014 la Dirección General ha liderado un proceso interno de seguimiento a las recomendaciones con una matriz de cumplimiento de corto, mediano y largo plazo, identificando además la instancia del MJ responsable de esta acción para establecer e informar sobre los avances para el cumplimiento de las mismas.

La Dirección también participa en la Red de sitios históricos, en la Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) y en la Comisión de visita y monitoreo de Centros Educativos del Ministerio de Justicia.

Funciones y Agenda

Funciones

La Dirección General de Derechos Humanos tiene las siguientes funciones y objetivos:

- Elaborar planes, políticas y programas que posibiliten dotar de institucionalidad permanente y sostenible a la promoción, protección, defensa y realización de los derechos humanos
- Coordinar con las demás instituciones del Estado las políticas públicas en materia de derechos humanos
- Elaborar planes, políticas y programas tendientes a facilitar la integración e inclusión social de personas en situación de vulnerabilidad
- Coordinar la Red de derechos humanos del Poder Ejecutivo
- Coordinar la Comisión Interinstitucional responsable de la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de las Sentencias y Recomendaciones Internacionales (CICSI)
- Coordinar los proyectos y planes relativos al sistema de búsqueda, identificación y registro de personas desaparecidas durante la dictadura.
Fuente: Resolución Nº 469 del 2 de junio de 2014. Ministerio de Justicia

Líneas de acción

• Capacitación
• Prevención
• Programas específicos
• Investigación aplicada /académica
• Monitoreo y control
• Comunicación y difusión
• Producción de Información
• Construcción de redes
• Fortalecimiento institucional

Temas de agenda y línea de acción

Formular impulsar y coordinar iniciativas tendientes a mejorar los mecanismos de promoción, protección y efectivización de los derechos humanos.



Entre las principales áreas trabajadas por la Dirección se encuentran:



1. La coordinación de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo, organismo que promueve la institucionalidad permanente y sostenible de los Derechos Humanos en todo el país, mediante la formulación y articulación de políticas, planes y programas provenientes de este poder del Estado. En tal sentido, el MJ encara una serie de acciones para el fortalecimiento de los Derechos Humanos y el cumplimiento de los compromisos asumidos en la materia. Una de sus principales metas es la ejecución del Plan Nacional de Derechos Humanos según su matriz de corto, mediano y largo plazo. Según actas obrantes en los archivos de la Dirección General y colgadas en el sitio web (www.derechoshumanos.gov.py), la última reunión de la Red se dio durante la gestión de la Directora Tania Abdo Rocholl, siendo retomadas durante la administración de la Directora Ariana Escobar Carísimo, en el mes de diciembre de 2014.



2. La construcción de Indicadores de Derechos Humanos, es decir, un sistema metodológico de medición absolutamente necesario para evaluar la implementación de los esfuerzos nacionales en la materia, con base en información que permita valorar y medir el progreso, el impacto y los resultados específicos de las acciones adoptadas y las políticas implementadas. Además de la implementación por parte de los entes rectores de los indicadores que fueron finalizados en salud y educación.



3. El seguimiento de las recomendaciones y sentencias internacionales, a través de la Comisión Interinstitucional para el cumplimiento de Sentencias y Recomendaciones Internacionales (CICSI), la cual es coordinada por el MJ y presidida por la Vicepresidencia de la República.



4. La coordinación de tareas con el Equipo Nacional para la investigación, búsqueda e identificación plena de personas detenidas-desaparecidas y ejecutadas extrajudicialmente, durante el periodo 1954-1989-(ENABI), conformado por distintas instituciones.



5. El monitoreo del Sistema Penitenciario Nacional, realizado a través de visitas de prevención y seguimiento con carácter temático o integral que consisten en asistencia periódica a los centros de privación de libertad dependientes del Ministerio de Justicia, entrevistas con los/as detenidos/as y los/as responsables de dichos centros, análisis y orientación de las denuncias formuladas por detenidos/as y/o familiares, redacción de notas, informes y recomendaciones vinculados a las condiciones de privación de libertad, entre otras.

Articulación institucional y cooperación técnica

La Dirección General de Derechos Humanos es la instancia coordinadora de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo, red que involucra a 21 instituciones del Poder Ejecutivo y en la cual participan las además las oficinas de derechos humanos de la Corte Suprema de Justicia y del Ministerio Público. Una de las primeras acciones de la Red fue la elaboración del Plan Nacional de Derechos Humanos, el Informe País, el Informe del Estado para el Examen Periódico Universal (EPU), los informes DESC, CEDAW, Comité de Derechos del Niño, Trabajador Migrante, Desapariciones Forzadas, CERD, Comité contra la Tortura, etc.

Esta Dirección también es la coordinadora de la instancia técnica de la Comisión interinstitucional responsable de la Ejecución de las Acciones necesarias para el cumplimiento de las Sentencias Internacionales (CICSI), comisión que cuenta con un órgano político presidido por el Vicepresidente de la República y un órgano técnico dirigido por la Dirección General. Este mecanismo de articulación busca dar respuesta y cumplimiento a las 6 condenas recibidas por el Estado en materia de derechos humanos en el sistema interamericano y las recomendaciones sobre casos del sistema de tratados de naciones unidas. Anteriormente la CICSI estaba liderada por la Procuraduría General de la República, pero los avances más significativos en el cumplimiento de sentencias se dieron a partir de este cambio de timón en el 2012, ya que al asumir el liderazgo una instancia política como la Vicepresidencia de la República y la coordinación el Ministerio de Justicia se han mejorado ostensiblemente las condiciones para impulsar los cumplimientos respectivos.

De igual manera Dirección General de Derechos Humanos tiene un trabajo muy cercano con el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP), habiendo elaborado en 2013 un protocolo para la administración exclusivamente ministerial de casos de personas privadas de libertad que lleven adelante medidas de fuerza extrema como huelgas de hambre; para un mejor tratamiento de estas personas, dicho documento ha sido puesto a consideración del MNP, incorporándose el 100% de sus recomendaciones en el documento final aprobado por resolución ministerial. En el mismo sentido desde el mes de noviembre de 2014 la Dirección General ha liderado un proceso interno de seguimiento a las recomendaciones con una matriz de cumplimiento de corto, mediano y largo plazo, identificando además la instancia del MJ responsable de esta acción para establecer e informar sobre los avances para el cumplimiento de las mismas.

La Dirección también participa en la Red de sitios históricos, en la Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) y en la Comisión de visita y monitoreo de Centros Educativos del Ministerio de Justicia.

Políticas Públicas

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